21世紀經濟報道記者獲悉，全國政協委員、中國銀聯原董事長葛華勇帶來了一份關于統一國內條碼支付標準的提案。

近年來，隨著移動支付行業(yè)的快速發(fā)展，條碼支付以其低成本、高便利等特點，極大地拓寬了商戶受理范圍、提升了大眾的消費體驗，目前已成為大眾日常小額支付場景的重要支付方式，支持的消費場景越來越豐富，市場參與者也越來越多。截至2018年底，我國手機支付用戶規(guī)模接近6億人左右，在線下消費時使用手機支付的比例接近70%，這其中很多交易是通過條碼支付實現的。

調研發(fā)現，目前國內市場上支持條碼支付的手機APP超過400個，線下商戶大量出現類似于信用卡刷卡“一柜多機”的“一柜多碼”現象，背后則對應的是已經或即將上線的接近10種條碼支付標準，部分市場參與主體通過自成體系的條碼標準建立競爭壁壘，在用戶側導致手機APP和商戶碼標之間通常無法互認互掃，也違背了監(jiān)管部門“回歸支付本源”的支付業(yè)務發(fā)展思路。

葛華勇指出，在此背景下，統一國內條碼支付標準的緊迫性逐步顯現。

1、統一國內條碼支付標準的必要性。

手機APP和商戶條碼標識無法互認互掃，用戶需要進行手機APP切換，影響了消費者支付體驗。缺乏標準規(guī)范也容易滋生偽冒、詐騙的條碼交易，增加了大眾信息泄露、資金損失等方面的風險。同時，針對市場上出現的多套標準，更廣泛市場參與主體需要支持多套接口、分別對接，增加了設備與人員投入成本。此外，缺乏統一標準也容易引發(fā)支付費率無序競爭和套碼套利的行為，造成條碼支付市場的混亂。通過制定統一標準，可以降低支付系統風險，提高條碼應用效率，實現不同發(fā)碼主體之間互聯互通，切實提升市場效率和用戶體驗。

2、統一國內條碼支付標準的可行性。

對比國內各個條碼支付標準后發(fā)現，支付使用流程均有主掃、被掃兩種，被掃模式下的交易處理流程基本相同（交易請求通過收單機構、轉接機構轉發(fā)至發(fā)卡機構完成扣款），碼制標準均采用Code120（一維條碼）和QRCode（二維條碼），編碼格式均使用18-20位長度的純數字形式的短效TOKEN（被掃）和二維條碼編碼URL鏈接（主掃），為統一國內條碼支付標準奠定了一定的基礎。

為規(guī)范我國支付產業(yè)的健康發(fā)展，提升大眾支付體驗、節(jié)約社會資源，葛華勇建議國家有關部門對國內條碼支付建立統一的標準，以實現有效的支付監(jiān)管。具體而言：

1、建議由國家監(jiān)管部門主導，要求市場參與主體加強條碼支付標準的合作，實現國內條碼支付的集約化發(fā)展，促進國內支付市場參與主體形成合力進入國際市場，推動中國標準走向國際市場。

2、針對各標準當前存在的差異，建議將付款碼一維條碼編碼格式統一為18-24位長度TOKEN（被掃），既兼顧現狀也能有充足的可擴充性。建議監(jiān)管機構制定付款碼的TIN號管理機制，委托清算機構受理合法的市場參與主體申請，為其分配相應TIN號開展相關業(yè)務，以產業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展為目的，構建高效、穩(wěn)定的路由清算。建立統一國內條碼支付標準后，采取平穩(wěn)遷移過渡策略，將存量掃碼支付交易逐步切換到統一的報文接口。

3、在統一國內條碼支付標準的基礎上，建議市場參與主體之間積極尋求業(yè)務合作，打造更加豐富、兼容性高的行業(yè)應用，支撐手機APP和商戶碼標互認互掃，實現條碼支付的便民惠民。

4、在統一國內條碼支付標準的過程中，建議兼顧支付的便利性與安全性，并在開展具體業(yè)務過程中，加強大眾風險防范宣傳，以維護廣大消費者的自身權益。

（文章來源：21世紀經濟報道）

?